跻身“中国百强县”，山东15县市有何共同经验？

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根据刚刚发布的《2020中国县域经济百强研究》报告，山东龙口、胶州、荣成等15个县市从全国1879个县级行政区中脱颖而出，跻身“中国百强县”。

数据显示，百强县以占全国不到2%的土地、7%的人口、创造了全国约十分之一的GDP，以占全部县域不到3%的土地、11%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。“中国百强县”的实力如此强大，上榜的山东15县市有何特别之处？有哪些共同经验？

笔者观察发现，这些表现抢眼的山东县市大多有如下几个鲜明特征：

一是，资源禀赋得天独厚，因地制宜发展地域特色

15个上榜县市大多拥有独特的自然资源，或劳动力资源，或文化资源，并擅长发挥资源优势，从当地实际出发，找准发展定位，放大地域特色，宜工则工、宜农则农、宜渔则渔、宜旅则旅，将资源优势转化为产业优势、经济优势。

如烟台龙口市，地理位置优越，煤炭、黄金等矿产丰富，基于这些先天条件，大力发展先进制造业、现代服务业、交通运输业等，成效显著。与其同处于山东半岛的胶州市、荣成市，也有相同的发展经验。

二是，二三产业动力强劲，新兴产业势头正猛

数据显示，从产业结构水平看，中国百强县的二产占比高达51%，三产约占43.4%。做强主导产业、培育新兴产业是当下县域经济快速发展的关键。山东正在加快推进新旧动能转换，并将相关的人力、物力、财力向优秀县市倾斜，鼓励和支持县域优化产业结构，开展转型升级行动。

如潍坊诸城市，除传统的种植业、养殖业发达外，近些年将第二产业视为支柱产业，机械、数控、钢丝等厂房遍地开花，2019年，全市规模以上工业企业达到316家，累计完成工业总产值898.0亿元。同时，诸城把第三产业当做主要发展方向，打造大学生电商创业园、创业孵化基地等，建设机器人行业的“中关村”，二三产业同步规划，融合发展。

三是，市场环境相对宽松，思想观念更为开放

宽松有序的市场环境、更为开放的思想观念，能为县域经济的发展保驾护航。经济实力强大的县市往往非常重视对企业的服务，为企业的发展创造适宜的土壤，少一些干预，多一些扶持，同时也注重更新思想观念，善用政策引导个体经济、民营经济、外资经济等健康可持续发展，走多元发展之路。

例如青岛平度市、胶州市，还曾入围“2019全国最具外资吸引力县市区百强”榜单，在思想上、平台上、环境上等更为开放，与时代潮流同频共振，再加上优越地理位置的加持，更加吸引外商投资。

烟台芝罘岛 周洪洋 摄

自秦朝统一设县以来，从传统的小农经济开始，就存在县域经济。经过朝代更替、历史积淀，发展到当代，县域经济空前活跃。对比百强县市的共同特征来看，目前，经济欠发达的县域往往面临思想观念和意识落后、支柱产业发展薄弱、特色资源带动力不足等问题。

为破解制约县域经济发展的体制机制性障碍，促进全省县域经济转型发展，山东曾在2018年印发《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》，鼓励各县域立足实际、精准施策，勇于探索、先行先试，形成一批可复制、可推广的经验。

未来，推动县域经济高质量发展，始终绕不开培育特色经济、解放思想观念、重视民营经济、优化营商环境等关键性问题，县域经济上扬，将支撑省域经济拔尖。希望更多欠发达地区的县市能立足自身实际，吸收学习优秀县市的发展经验，早日跻身“中国百强县”。